銅陵市義務教育經費保障機制改革民生工程項目

日期 : 2019-01-14 發布者:計劃財務與基建維修科  瀏覽:

當前:首頁 — 教育信息 — 通知公告

    一、項目政策及相關信息

    1、為切實實施好城鄉義務教育經費保障機制,加強義務教育補助經費科學化、精細化管理,提高義務教育經費保障水平,根據《安徽省人民政府關于進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的實施意見》(皖政〔2016〕31號)、和《安徽省人民政府關于2018年實施33項民生工程的通知》(皖政〔2018〕26號)、安徽省財政廳 安徽省教育廳關于印發〈安徽省城鄉義務教育補助經費管理辦法〉的通知》(財教〔2017〕480號)精神,結合我市實際情況,銅陵市實施了省級民生工程——銅陵市義務教育保障機制改革工程。

    2、義務教育學校是指根據國家有關規定批準設立并備案、實施義務教育的公辦和民辦全日制小學、初中(含職業初中)學校,包括義務教育階段特殊教育學校和一貫制學校的義務教育階段小學和初中部分。

    3、項目實際的義務教育補助經費,是指各級財政設立的用于落實城鄉義務教育經費保障機制的專項資金,包括城鄉義務教育“兩免一補”資金(對城鄉義務教育學生免除學雜費、免費提供國家課程教科書資金和城鄉低保家庭學生免作業本費,對家庭經濟困難寄宿生補助生活費)和校舍安全保障長效機制資金。

    4、項目中所稱城市、農村地區劃分標準:國家統計局最新版本的《統計用區劃代碼》中的第5-6位(區縣代碼)為01-20且《統計用城鄉劃分代碼》中的第13-15位(城鄉分類代碼)為111的主城區為城市,其他地區為農村。

    5、義務教育全面納入公共財政保障范圍,按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平”的原則,建立中央、省、市、縣(區)分項目、按比例分擔的義務教育經費保障機制。

    6、統一城鄉義務教育“兩免一補”政策。對城鄉義務教育學生免除學雜費、免費提供國家課程教科書和城鄉低保家庭學生免作業本費,對家庭經濟困難寄宿生補助生活費。

    7、免除對城鄉義務教育學生學雜費,統一城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額,對城鄉義務教育學校按照不低于基準定額的標準補助公用經費。生均公用經費基準定額為:普通小學每生每年625元、普通初中每生每年825元(含每生每年25元取暖費補助),特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生每生每年6000元。生均公用經費基準定額所需資金由中央、省、市、縣(區)共同分擔,具體為:農村學校扣除省級以上資金后,由縣(區)承擔;城市學校在扣除省級以上資金后,銅官區所轄學校由市、區財政按8:2比例分擔,郊區所轄學校由市、區財政按7:3比例分擔;市直學校(含企事業辦學)由市財政承擔。

    8、適當提高寄宿制學校和規模較小學校公用經費補助水平。在生均公用經費基準定額基礎上,對寄宿制學校按照寄宿生年生均200元標準增加公用經費補助,繼續落實好農村地區不足100人的規模較小學校按100人核定公用經費和學校取暖費補助等政策。

    9、免費提供城鄉義務教育階段學生國家規定課程教科書和免費為小學一年級新生提供正版學生字典,對城鄉低保家庭學生免除作業本費。免費教科書及學生字典所需資金由中央全額承擔。城鄉學校低保家庭學生免作業本費由市、縣(區)財政分別承擔。

    10、全面取消城鄉義務教育階段地方教材,地方教材中的有關內容納入學校圖書資料建設范疇。

    11、補助城鄉義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費。補助基本標準為:小學生4元/天、初中生5元/天,學生每年在校天數均按250天計算。所需資金由中央和市、縣(區)按照5:5比例分擔。各地要合理確定本地家庭經濟困難寄宿生貧困面,切實提高資助的精準度,并可根據實際情況適當提高標準,所需資金由當地財政解決。

    12、鞏固完善農村地區義務教育學校校舍安全保障長效機制。支持農村地區公辦義務教育學校維修改造、抗震加固、改擴建校舍及其附屬設施。農村地區公辦義務教育學校校舍安全保障機制所需資金由中央和省按照5:5比例分擔。農村公辦義務教育學校校舍安全保障長效機制資金與農村義務教育薄弱學校改造計劃資金要統籌安排實施。城市公辦義務教育學校校舍安全保障長效機制由市建立,所需經費由學校所屬市(區)統籌安排。

    13、義務教育“兩免一補”資金惠及所有城鄉義務教育學生,校舍安全保障長效機制資金覆蓋農村公辦義務教育學校。

    14、進城務工人員隨遷子女在輸入地公辦義務教育學校就讀,其收費項目和標準與當地學生一視同仁,一律不得收取借讀費、擇校費,更不得要求捐資助學或攤派其他費用。

    15、市、縣(區)財政、教育部門要本著“強化政府義務、減輕群眾負擔”的原則,完善民辦學校接受義務教育學生相關手續,積極采取有效措施,確保在接受政府委托、承擔義務教育任務的民辦學校就讀的學生(以下簡稱民辦學校學生),同等享受義務教育經費保障機制政策。

    16、民辦學校學生免除學雜費標準按照中央和省確定的生均公用經費基準定額執行,市、縣(區)要按照現行政策足額落實。民辦學校在獲取財政、教育部門核撥的生均公用經費補助后,等額減收在校學生學費。

    二、項目實施的責任部門

    1、市、縣(區)教育部門要依法規范做好教育事業統計,切實加強在校生學籍管理,對教育事業統計報表統計的義務教育學生數的真實性和準確性應負責,不斷完善中小學生學籍管理系統,定期對學籍信息進行清理和更新,并與教育事業統計報表協同一致,嚴格把“具有學籍并在每學年初進行學籍注冊的學生數”作為教育事業統計的對象,切實保障教育事業統計報表統計學生數與學籍數的統一性。

    2、市、縣(區)財政、教育部門要落實對義務教育補助經費的管理主體責任,加強所轄區域內相關補助經費的統籌安排,兼顧不同規模學校運轉的實際情況,向寄宿制學校、規模較小學校、薄弱學校傾斜,保障規模較小學校和教學點的基本需求。

    3、市、縣(區)財政、教育部門要加強義務教育學校預算管理,細化預算編制,硬化預算執行,強化預算監督;規范義務教育學校財務管理,嚴格執行義務教育補助經費使用管理“雙審核”和“雙報告”制度,進一步加強對補助經費支出的審核把關和財務管理的監督檢查,確保補助經費使用安全、規范和有效。

    4、義務教育學校要建立健全預算管理制度,按照輕重緩急、統籌兼顧的原則安排使用公用經費,既要保證開展日常教育教學活動所需的基本支出,又要適當安排促進學生全面發展所需的活動經費支出;制定完善內部經費管理辦法,細化公用經費等支出事項與標準,加強實物消耗核算,建立規范的經費、實物等管理程序,建立物品采購登記臺賬,健全物品驗收、進出庫、保管、領用制度,明確責任,嚴格管理;規范收費行為,加強服務性收費和代收費的管理。

    5、國家規定課程教科書和正版學生字典由省教育廳、省財政廳委托合肥市公共資源交易中心統一組織公開招標和集中采購,配發給義務教育學生,具體采購辦法按教育部、財政部《關于印發免費教科書政府采購工作暫行辦法的通知》(教財〔2005〕6號)和《關于全面實施農村義務教育教科書免費提供和做好部分教科書循環使用工作的意見》(教基〔2007〕23號)執行。推進免費教科書的循環使用工作。

    三、工作流程及監督

    1、項目年初由各縣、區及市直學校填報項目工程實施的具體數據、標準和所需資金,經所在縣區教育及財政部門審核后報市級教育及財政部門審批后,同時報送省級教育主管部門及財政主管部門。

    2、省級部門下達地市當年的具體目標任務和項目實施的資金額度,由各地市組織實施。

    3、銅陵市財政按照省廳下達的目標任務下達縣區及市直學校的項目實施的資金。

    4、義務教育學校要建立財務信息公開制度,定期公布公用經費使用及財務收支情況,接受師生和群眾的監督;建立健全內部控制制度、經濟責任制度等監督制度,依法接受主管部門和財政、審計等部門的監督

    5、縣級教育部門要聯合財政、審計等相關部門,對所屬義務教育學校義務教育經費使用管理情況,定期開展專項檢查,發現問題及時整改,同時報告當地政府和上級主管部門。

    6、市級教育部門要聯合財政、審計等相關部門,對所屬縣區義務教育經費使用管理情況,定期、不定期開展專項督查,發現問題及時指導、督促整改,同時報告省財政廳、省教育廳。對各單位在義務教育經費使用管理過程中出現違反財政資金撥付和預算管理規定等行為的,按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的有關規定給予嚴肅處理。

    監督投訴電話:05622821761



 
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