銅陵市教育局義務教育經費保障機制改革績效自評報告

日期 : 2019-03-21 發布者:民生辦  瀏覽:

當前:首頁 — 教育信息 — 通知公告

根據市民生辦的要求,銅陵市教育局對2018年義務教育經費保障機制改革情況開展了績效自評,現將自評情況報告如下。

一、實施基本概況

2018年我市義務教育學校由各級財政補助的義保經費總額為12667.36萬元,覆蓋人數115335人,經費及時足額撥付到位。其中:城市學校免雜費和補助公用經費資金9131.8萬元、免教科書費91.75萬元、免新華字典15.41萬元,貧困寄宿生補助資金114.10萬元,校舍安全長效機制資金1998.4萬元。

為加強經費保障力度,學校除享受上述免費資金外,原預算內安排的公用經費繼續保留,沒有發生“擠出效應”。

二、具體進展情況

(一)機制建立情況

1.加強領導,落實責任

為全面落實義務教育經費保障機制改革的各項措施,我市及各縣區分別成立了義務教育經費保障機制改革領導小組,領導小組人員職責分工明確,定期研究部署義務教育經費保障機制改革工作。每年市教育局與縣區教育局簽訂目標責任書,責任層層分解,確保落到實處。

2.完善制度,強化管理

市教育局及時轉發安徽省財政廳、省教育廳關于義務教育階段學校公用經費管理的暫行辦法并結合我市實際,修訂完善我市公用經費管理辦法,出臺了《銅陵市義務教育公用經費管理暫行辦法》,切實規范公用經費的使用管理。縣區和市直學校也制定公用經費內部管理細則、經費支出內控稽核制度等,建立健全物品驗收、進出庫、保管、領用等各項財務管理制度。

3.加大宣傳培訓,營造良好氛圍

為提高義保經費保障機制改革這項民生工程知曉度和滿意度,營造全社會關心、支持、參與、監督教育民生工作的良好氛圍,我市結合工作實際,年初制定了2018年教育民生工程年度宣傳方案。大力開展民生工程“集中宣傳”活動。分別在省級媒體及市級以上新聞媒體上宣傳義保政策及我市開展和執行情況,同時廣泛開展社會宣傳和網絡宣傳,在社區和學校電子顯示屏上宣傳教育民生工程各項政策,走進社區發放宣傳單、張貼宣傳畫、致家長一封信、開設“民生工程一課堂”等各種多元化多層次活動。

4.檢查有序,監督有效

我們狠抓了義務教育經費保障機制改革工作的檢查、督查,將此項工作作為春秋開學檢查的重點,對檢查中發現的問題責令及時糾正。設立并公布舉報投訴咨詢電話、信箱等,認真受理并及時處理投訴事項。

5.材料報送及時,統計數據準確

我市按省義保辦要求及時準確編報在線統計報表—義務保障改革新機制報表、教育部門政府投入情況月報表、教育經費統計年度報表等,這些報表數據真實、準確、完整,嚴格執行經費管理報告通報制度。

(二)政策落實情況

1.政策全域覆蓋,保障措施有力

按照義務教育保障政策的要求,進城務工人員隨遷子女在我市城市義務教育階段學校就讀的,與所在城市義務教育階段學生享受同等政策;享受城市低保政策家庭的義務教育階段學生,與農村義務教育階段學生同步享受“兩免一補”政策。2014年,我市對義務教育階段學生做到了應免盡免,全部免除了學雜費,免除農村和城市低保家庭學生作業本費,免除了農村學校和城市學校農村戶口及家庭經濟困難學生教科書款。并將《新華字典》納入國家免費提供教科書范疇。

2.資金分配合理

我市堅持均衡教育及城鄉統籌發展原則,對薄弱學校在政策及資金等方面進行適當傾斜,對農村及邊遠地區學校及教師實行政策支持及資金支持,促進城鄉一體化均衡、協調、健康發展。

(三)資金管理情況

1.預算編制合理,預算執行有保障

我市各縣區實行“以縣(區)為主”的財務管理體制,推行“校財局管”的管理模式。公用經費遵循“綜合預算、定額保障、分校核算、績效考評”的原則,納入學校部門綜合預算統籌安排,銅官區教體局制定了《銅官區中小學預算管理暫行辦法》,組織、指導學校嚴格按照“三上三下”的程序,規范編制年度預算。預算批復由財政直接下達到校,分校核算。各校都能嚴格執行預算,各項資金按序時進度、支出標準和預算用途規范使用,學校按批準的年度預算及時向區教體局申報用款計劃,區教體局和區財政部門及時審核學校用款計劃并及時撥付資金,確保學校運轉。各學校不得突破預算指標或改變資金用途。確需調整預算,由學校按規定程序報區教體局和區財政局審核,經批準同意后方可執行。

2.支出管理加強,績效顯著改善

(1)內控稽核規范有序

為嚴格經費支出的管理,各縣區教體局都制定了學校義務教育經費支出內控稽核制度,建立了公用經費支出學校內部稽核制度。嚴格執行國家規定的開支范圍及標準,各項支出據實列支,嚴禁虛列虛支、虛報冒領和擠占挪用,規范票據支出,嚴格按照預算批復的支出項目和規定的標準執行,切實加強對學校支出的審核管理。

(2)大力推行民主理財

我市大力推行民主理財,各縣區教體局制定學校民主理財的指導意見,學校內部成立由學校負責人、教務和總務等部門負責人以及教師代表組成的民主理財小組,對學校財務進行全面審核,同時規定學校對大額資金的使用,應由民主理財小組討論決定。學校建立財務信息公開制度,每季度在固定公示欄公示公用經費使用及財務收支情況,接受教職工和社會監督,做到教育經費運行規范化,財務收支民主化,財務公開陽光化,切實保障教育經費用于教育事業發展。

(3)按政策規定使用公用經費

學校嚴格執行公用經費開支范圍及標準,公用經費不得用于人員經費、基本建設投資、償還債務、公費旅游等方面的開支。為厲行節約,杜絕大吃大喝,各縣區還制定了公務招待用餐相關制度,對公務接待嚴格控制招待標準和陪同人員,嚴格界定招待費開支范圍,從嚴控制招待費支出。購置教學儀器設備、辦公用品及圖書資料等方面,凡是符合政府采購條件及政策采購目錄的,一律實行政府采購。

(4)教師培訓得到加強

我市積極為教師搭建學習平臺,提供多種培訓學習機會,鼓勵教師參加各種學術交流活動,大力推進繼續教育培訓及國培,組織骨干教師參加各種外出觀摩學習、專業培訓及對外交流,各學校的教師培訓費不低于年度公用經費支出的5%。通過培訓,教師專業水平和綜合素質得到不斷提升,銅陵市教育質量得到大幅提高。

(5)加強免費教科書監管,積極推行循環教科書使用

為加強免費教科書專項資金使用安全,各縣區教育局制定了義務教育階段學校學生免費教科書專項資金使用管理辦法,規定免費教科書專項資金實行專戶管理、封閉運行、滾存使用、據實結算,不得挪作他用。同時,對免費教科書進行有效監管,一方面積極和新華書店聯系,確保免費教科書在學期開學初及時發放到每位學生手上,另一方面做好發放對象的年檢,發放的教科書及時登記造冊。同時,為建設資源節約型、環境友好型校園,增強學生勤儉節約和環保意識,我市還大力推行循環教科書使用,如我市獅子山區教體局還制定了《獅子山區義務教育階段教科書循環使用管理辦法》,規定免費循環教科書專柜存放,發放回收管理手續完善,取得很好的社會效果。

3.嚴格收費管理,實行陽光操作

為加強收費管理,明確學校校長是治理中小學亂收費第一責任人,簽訂目標管理責任書,嚴格規范學校收費行為。積極開展收費年審和教育收費專項檢查。各校在固定的公示欄(墻)予以長期公示,接受社會各界及學生家長的監督,讓各項收費在陽光下進行公開公示。

4.會計核算規范,促進教育發展

(1)精心組織培訓

為確保新舊制度順利銜接、平穩過渡,促進新制度的有效貫徹實施,我市對各縣區及市直學校舉辦了教育財經政策法規培訓班,主要負責同志帶頭參加培訓,分管領導和財會人員參加了培訓,確保學習培訓工作落到實處。通過各類各級培訓,有效提高了教育系統相關人員財務管理能力,進一步規范中小學校的會計行為,整體提升會計業務水平,大力提高資金使用效益,有力促進中小學事業健康發展。

(2)加強會計核算

我市按照新修訂的《中小學校會計制度》、《新舊中小學校會計制度有關銜接問題的處理規定》、《中小學校事業支出明細表》等要求設置會計科目,同時對原有會計核算軟件和會計信息系統進行及時更新和調試,正確實現了數據轉換,確保新舊賬套的有序銜接。通過新的會計核算和編制財務報表,準確反映學校經濟活動,落實中小學校以校為單位進行會計核算要求,進一步理順中小學校會計核算體制。

三、實施效益情況

1.學生受益效果顯著

義務教育保障機制改革的貫徹落實切實減輕了群眾特別是農民家庭教育支出負擔,廣大學生受益十分明顯,大大降低了義務教育階段學生輟學率,從根本上保證了適齡兒童的教育入學起點的公平公正。

2.學校運轉規范有序

為保障學校正常運轉,各縣區和市直各學校在收到各級政府補助的“兩免一補”資金同時,原預算內安排的公用經費繼續保留,避免發生“擠出效應”,學校經費充足,運轉良好,同時對薄弱學校實行政策及資金傾斜。義務教育階段學校特別是農村義務教育階段學校經費保障不斷加強,學校運轉得到有效保證,辦學條件取得明顯改善。我市順利通過了省級學校標準化建設檢查驗收和省級均衡教育發展評估。

3.教師培訓得到進一步加強

我市積極為教師搭建學習平臺,提供多種培訓學習機會,鼓勵教師參加各種學術交流活動和繼續教育培訓,骨干教師參加各種外出觀摩學習和專業培訓,各學校的教師培訓費占公用經費普遍高于年度公用經費支出的5% ,切實提升了教師專業水平和綜合素質。

4.群眾滿意度顯著提高

在全市教育系統開展教育民生工程“五個一”活動:發放一份“民生工程宣傳單”、張貼一張“民生工程宣傳畫”、開設一堂“民生工程介紹課”、舉行一場“民生工程大家談”、開展一次“民生工程大走訪”。通過廣泛深入的宣傳,切實提高了群眾對教育民生工程的知曉度和滿意度,為義務教育保障機制改革的順利實施營造了良好氛圍。

自義務教育經費保障機制改革實施以來,我市嚴格按照國家及省有關政策措施及規定,逐步建立健全工作機制,不斷完善相關制度,切實加強政策培訓、大力提升管理水平,嚴格規范教育收費和貧困寄宿生生活費發放管理,嚴格預算編制、強化績效管理,推進民主理財、實行財務公開,經費管理水平逐步得到提高并取得了一定的成績。切實鞏固了實施義務教育經費管理政策措施所取得的成果。

四、主要管理措施

(一)抓建章立制,建立健全長效機制

為確保各項政策規范實施到位,市教育局會同市財政局制定了一系列規章制度和具體辦法,先后出臺了《銅陵市免除義務教育經費保障機制改革實施辦法》、《銅陵市農村中小學預算編制實施細則和具體辦法》、《銅陵市國庫集中支付制度》,《銅陵市教科書循環使用管理辦法和實施細則》、《銅陵市教育系統固定資產管理制度》,《銅陵市義務教育公用經費管理辦法》、《銅陵市中小學財務管理制度(試行)的通知》、《銅陵市教育系統內部審計處罰規定(暫行)的通知》、《銅陵中小學校校舍安全工程實施方案》、《銅陵市政府投資項目管理辦法》《銅陵市義務教育經費管理責任追究制》等一系列工作制度和實施辦法,力求所有工作有章可循,用制度規范工作流程,明確工作職責,強化工作效果。在工作實踐中,我們還建立健全了民主理財領導小組會議制度、教育經費管理督查制度,同時讓學校的辦學行為接受社會的公開監督,確保了教育經費各項政策落到實處。

(二)抓任務分解,進一步明確工作職責

每年初,我們都要召開縣、區教育主管部門、市直學校負責人參加的年度教育經費管理工作會議,舉辦縣(區)分管財務領導、計財科長和各校從事財務工作的人員參加的業務培訓班,對各校具體操作的工作人員集中進行業務知識培訓,對中小學校教育經費工作進行周密部署,做好財務資料收集整理和歸檔工作,做到分工清淅,責任明確。

(三)抓隊伍建設,提升財會人員業務水平

一是注重充實新生力量。針對目前財會人員年齡老化,專業人員只減無增的狀況,將財會隊伍建設納入專業教師隊伍建設整體考慮,每年適當引進優秀專業財會人員充實基層財會隊伍。二是加強財會人員培訓,增強業務素質。組織學習各項法律法規和財務制度,強化財會人員的法紀觀念和責任意識。認真組織財會人員的繼續教育培訓、從業資格證書培訓和專業資格考試培訓,通過一系列豐富多彩、切實可行的業務培訓,提升財會人員的業務水平,確保教育經費使用的合理、有效和安全。三是加強財會隊伍管理,提高整體水平。為不斷提高法人代表的理財意識和理財能力,使報帳工作和財產管理工作逐步規范化,我們加強了對縣區教育主管部門和各校總務主任、報帳員、財產管理員的年度考核工作,督促其積極、有效、規范、合理地開展工作。

(四)抓資金監管,規范教育經費使用行為

一是出臺了規范資金管理的相關文件。我們先后制定了《關于印發<銅陵市農村中小學公用經費支出管理暫行辦法>的通知》、《調整完善義務教育經費保障機制改革實施辦法》、《銅陵市義務教育公用經費支出管理暫行辦法》等一系列文件,切實加強了中小學財務管理,嚴格按照預算辦理各項支出,推進中小學財務公開,接受師生和群眾監督。從而進一步規范了資金管理,提高了資金使用效益。與此同時,我們還按照省財政廳、教育廳《關于調整完善義務教育經費保障機制改革有關政策的通知》要求,在公用經費分配方面,注重向邊遠學校和薄弱學校傾斜,用于支持薄弱市直學校。各縣區財政部門也相應追加了薄弱學校的公用經費。二是建立了“以縣(區)為主”的財務管理體制。全市各縣(區)均成立了教育核算中心,并按學校建立明細帳,做到了“校財局管”。為保證學校的正常運轉,各級財政部門按照國庫集中支付、收支兩條線、政府采購等規定,及時辦理各項業務,保證提高公用經費、免費教科書資金、貧困寄宿生生活補助等各項改革資金及時到位。三是健全完善了免費資金由市、縣(區)按比例分擔的工作機制。根據銅陵經濟發展狀況,我市市直和縣(區)財政的承擔方式為:義安區義務教育階段學校免雜費和免費教科書資金由中央和省財政承擔;在扣除省級以上補助資金外,銅官山區義務教育階段學校免雜費資金由市、區財政按8:2比例分擔,郊區義務教育階段學校免雜費資金市、區財政按7:3比例分擔;市直學校(含企事業辦學)免雜費資金全部由市財政承擔。困難家庭學生免教科書費、作業本費由市、區財政分別承擔。補助寄宿生生活費由中央和市、縣財政分擔。四是中小學預算編制執行情況較好。為適應新機制的建立和運行,我們不斷加強中小學預算編制工作的指導,市、縣(區)教育主管部門和市直學校均按規定編制了各年度預算。

2019年1月14日

 

 
夏洛克的秘密注册 幸运28倍投 极速11选5的正规网站 视频编辑自媒体赚钱 ag捕鱼王2技术打法图解 时时彩后三杀码技巧 广西快乐10分钟开奖结果 广西快3免费计划软件下载 2019开奖记录开奖结果 贵州快3走势图爱彩乐 重庆时时采彩开奖统计 股票行情大盘走势软件 大家乐湖北麻将下载 陕西快乐十分走势图电子版 广西山水麻将怎么打 4肖8码默认版块DiscUZ 配资炒股